【內政部營建署】都市更新條例第六十七條稅式支出評估報告

我國雖已制定都市更新條例，且歷經多次修正，然而都更量能仍 不足，此外，隨著時代演進，住宅逐漸老化，安全與方便性不足，而 殘破的市容，更是都市進步的一大阻礙。有鑒於此，除了都市危險及 老舊建築物加速重建條例之外，為加速都市更新進程，排除都市更新 障礙，政府推動修正都市更新條例，朝增強都更信任、連結都市計畫、 精進爭議處理、簡明都更程序、強化政府主導、協助更新整合、擴大 金融參與、保障民眾權益等八大面向改善。

本稅式支出評估主要目的，在於修正都市更新條例第 67 條後， 估計對我國稅收之影響數。研究結果顯示，依最終收入損失法估計， 情境一新增重建 1,000 戶下，各年稅收損失合計約 5.37 億元，而稅收 增加合計約 14.81 億元，淨稅增 9.44 億元。情境二下新增重建 500 戶 下，各年稅收損失合計約 11.07 億元，而稅收增加合計約 7.4 億元， 淨稅損 3.67 億元。綜合考慮情境一及情境二，情境一稅收增加高於 稅收損失，主要原因為營建工程所帶動的營業稅增高所致；情境二雖 然稅收損失高於稅收增加，然金額僅 3.67 億。此外，若採整建維護方 式由政府直接補助，情境一每年約需支出 6.25 億元，五年合計約需 31.25 億元，情境二每年約需支出 3.125 億元，五年合計約需 15.625 億元，皆遠高於稅收損失金額。

本報告認為，根據都市更新條例的稅式支出分析結果，整體而言， 都市更新建物的租稅損失，低於可能增加的租稅效益，且若以政府直 接補助，金額亦高於可能的稅收損失，因此，修正都更條例的稅式支 出應屬可行。